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全國教育科學“十一五”規劃新使命：著力建設中國氣派教育科學體系

——訪全國教育科學規劃領導小組辦公室常務副主任曾天山研究員

文章來源鏈接http://onsgep.moe.edu.cn/ 

　記者：教育科學規劃對國家教育改革和發展有著不可替代的作用，在“十一五”時期，教育科學規劃同以往相比，有些什么樣的新變化？

　　曾天山：“十一五”時期的教育科研面對構建社會主義和諧社會、促進教育優先發展和公平發展、實現辦人民滿意的教育的重要任務，要在科學發展觀指導下，圍繞《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》和《國家哲學社會科學研究“十一五”規劃》，深入分析教育發展的新形勢、新問題；研究教育科學發展的規律和特點，加強教育科學規劃工作的科學性，引領教育科研發展方向；創新科研管理體制機制，優化學術環境，整合研究資源，促進學術規范，健全激勵機制；加強能力建設，弘揚學術道德，促進專業化發展，建設精品課題，提高研究質量，共享研究成果，擴大社會影響力。

　　因此，這一時期的教育科研工作將主要圍繞當前實施素質教育、促進教育公平和提高教育質量三大主題，突出教育科學規劃的管理、質量、特色，繼承發展，改革創新，著重基礎研究、加強應用研究和推進開發研究。

　　記者：具體來說，“十一五”時期，教育科學規劃建設的重點是什么呢？

　　曾天山：首先，要把提高理論創新能力作為繁榮和發展教育科學的戰略基點。堅持“雙百”方針，梳理教育理論重要問題，選準關鍵問題，積極創新，推動學術思想、學科體系和研究方法的創新發展；深化歷史和比較的研究，加強理論的解釋力，為建設中國化的教育理論體系服務；加強教育普遍規律與中國教育具體實踐相結合，深化素質教育、教育公平、教育現代化、教師專業化、學生全面發展等主題的研究。

　　其次，應用研究要加強決策咨詢研究、課程教學研究、德育研究、管理研究和評價研究。關注社會主義和諧社會建設對教育提出的新任務和新要求，關注教育改革和發展的全局性、戰略性、宏觀性問題，關注社會變遷和教育體制改革條件下的教育資源配置問題，關注基礎教育的均衡發展問題，關注課程改革和教育信息化背景下教育內容與方法的新變化；研究培養高素質專業化的教師隊伍的方法，探索提高教育教學質量和效益的有效途徑。

　　第三，加強旨在直接轉化教育科學知識為新教材、新模式、新技術、新工藝、新設計、新產品的開發研究，使其在特定教育實踐情境中具有可行性與可操作性。進一步擴大教育科學研究的影響力，讓更多的學校和師生受益；鼓勵教育科學研究與產業部門的合作，促進教育科學知識的產品化、技術化、實體化和產業化發展。

　　在管理中服務和在服務中管理，要通過合理的制度預防劣品庸作

　　記者：“十一五”時期，在教育科研管理制度上將有哪些創新？

　　曾天山：在“十一五”時期，更加強調在管理中服務和在服務中管理，在發展中規范和在規范中發展，要通過合理的制度預防劣品庸作。

　　****，科學規劃，促進教育科學研究的多樣化生態發展。實行五年發展規劃和年度課題評審制度，堅持規定范圍和自主選擇相結合、經常項目和專設項目相結合、國家資助和單位資助相結合的原則，適當控制課題規模，注重提高研究質量，積累研究成果，實現課題類型多樣化、分層次布局和分別要求，以體現教育科研生態發展的需求，在制度上保障教育科研對教育現實問題的及時反映，為科研人員提供更多的機會。

　　第二，多渠道籌措資金，保證教育科研的基本經費需求。所有項目經費全部由政府投入和單位資助，不再設立自籌經費項目，明確使用范圍，確保課題研究保質保量按期完成。

　　第三，改進課題評審工作，把合適的課題交給合適的人做。完善個人自由申報、基層單位審核、科研管理部門資格審查、學科組專家初評、領導小組終審的工作流程。明確領導決策、規劃辦公室資格審查、學科專家作學術判斷、社會監督的評審體制。實行重大（重點）課題公開招標和一般課題匿名評審相結合，實現公平與質量的統一。

　　第四，加強研究人員能力建設，促進專業化發展。發現人才，使專業人才參與到研究中來，確保高端課題研究質量；以科研項目培養人，提高科研人員的學理意識、問題意識和方法意識，建設高素質創新型研究人才隊伍。

　　第五，加強行業自律，形成優良學風。在制度設計上更加注重程序、過程和結果的透明，接受領導、同行和社會的多方監督，規范課題合同文本，實行行政約束、法律約束和經濟約束相結合，個人信用和單位信譽相結合，堅持教育科研的公益導向，規范教育科研行為。

　　第六，促進研究成果評價的科學化，嚴把質量關。明確科學性、創新性、規范性、難易度、應用性和可推廣性等要點；實行以匿名通訊評審為主的多種課題評審形式；明確成果要求，規范格式文本；同行評議與歷史和實踐考驗相結合。

　　第七，加強科研課題的信息化管理和推介，擴大研究成果的影響力。充分發揮現代教育信息技術的作用，實現規劃、立項、申報、評審、鑒定、宣傳、推廣全程管理的網絡化，降低管理成本，激活資源，提高辦事效率和使用效益，重點建設“中國教育科學網”和“教育研究基礎數據庫”，使教育科學研究成果走向社會，為公眾所理解和接受。

　　第八，創新體制機制，有效解決科研項目低水平重復的問題。教育部領導和全國教育科學規劃領導小組領導已經考慮在制度層面上統籌整合全國教育科研資源，一方面，教育部系統內部有關課題資助各方形成各有側重、分工協作、資源共享的新機制；另一方面，明確全國教育科學規劃側重事關全局、有重大戰略意義的研究項目，地方教育科學規劃注重區域性和民族性問題的研究項目，學校側重研究校本問題研究項目。

　　第九，各類研究各得其所，促進教育科學體系的生態發展。在科學規劃和課題指南中，要突出各類教育研究和諧發展，促使學科研究體系和工作研究體系的生態發展，基礎研究、應用研究和開發研究的生態發展，政策研究、理論研究和實驗研究的生態發展，教育科學研究、教學研究、德育研究之間的生態發展，各個學科研究之間的生態發展，基礎教育研究、高等教育研究、職業技術教育研究、成人教育研究和民族教育研究之間的生態發展。

　　為建設中國特色、風格和氣派的教育科學體系而努力提高研究質量

　　記者：二十多年來，我國的教育科學研究工作取得了很大的成績，站在新的歷史起點上，我國教育科學研究工作努力的方向是什么？

　　曾天山：二十多年來，我國教育科學研究始終以我國教育改革與發展的重要理論和重大現實問題為主攻方向，重視基礎研究，加強應用研究，促進開發研究，為初步形成中國特色、中國風格和中國氣派的教育科學體系，為提高教育科學在我國教育改革和發展以及國際教育研究界的影響力作出了重要貢獻。

　　但是，與教育改革與發展的要求相比，與國際教育研究先進水平相比，現階段的教育科研在觀念、投入、體制、隊伍、成果、推廣等方面還存在不小的差距，區域間、學校間、學科間教育科研發展不均衡，研究成果精品力作不多，對教育決策和實踐的影響力不夠，教育決策和實踐對教育科學的依賴程度有限。

　　同時，我們與國外同行在教育科學研究方面既有各自的優勢和特色，也存在不小的差距，主要表現在學理和研究方法上。一些研究者喜歡研究宏大空泛的主題，習慣于理論思辯和定性研究，得出若干路人皆知的結論，而研究從小處著手、長于定量分析正是發達國家教育研究者的長項。因此，我們選擇問題不可畢其功于一役，要大處著眼、小處著手，選擇小、精、實、新的問題，對研究方法可以有偏好，但不可有偏見，要發揮我們既有的研究方法優勢，借鑒西方學者的定量研究方法，綜合運用多種研究方法，得出科學性的結論，建可信之言，獻可行之策，促學科發展。

　　成績說明過去，問題要逐步解決。站在新的歷史起點上，要實現教育部部長、全國教育科學規劃領導小組組長周濟提出的“建設中國特色、風格和氣派的教育科學體系”，全國教育科學工作者任重而道遠。